– Det er bra at regjeringen forenkler prosessen med offentlige anskaffelser, sier juridisk direktør Agnete B. Sommerset i Samfunnsbedriftene.
– Alle anbud må håndteres på en god måte. Det skal sikre kostnadseffektiv bruk av offentlige midler og rettferdighet for tilbyderne. Men reglene må også fungere i den kommunale virkeligheten.
– Regelverket må ikke være så tungvint at det går uforholdsmessig mye tid og ressurser på å kjøpe inn varer og tjenester. Derfor er disse endringene et skritt i riktig retning.
De fleste endringene som Stortinget nå har vedtatt vil trolig gjelde fra 1. juli i år.
Mer brukervennlighet
Innslagspunktet for når regelverket gjelder, heves fra 100.000 kroner til 500.000 kroner, eksklusive merverdiavgift. Det skal gi mer fleksibilitet for innkjøpere når de skal inngå mindre kontrakter.
Reglene om samfunnshensyn – som har vært spredt i ulike lover og forskrifter – blir nå samlet i anskaffelsesloven. Det gjelder blant annet hovedregelen om 30 prosent vekting av klima- og miljøhensyn.
Det gjelder også Norgesmodellen, som skal sikre anstendige arbeidsforhold og like konkurransevilkår.
Sikkerhet og beredskap
En ny bestemmelse skal tydeliggjøre innkjøpernes handlingsrom til å ivareta hensyn til sikkerhet og beredskap i sine anskaffelser. I en tid preget av internasjonal uro, er dette et signal for å styrke den nasjonale beredskapen.
Samtidig økes handlingsrommet til å fastsette egne nasjonale regler i forskrift for anskaffelser som ikke omfattes av EØS-retten.
Regjeringen skriver at det tas sikte på at bestemmelsene om samfunnshensyn, formål, rettighetshavere og innslagspunkt vil tre i kraft 1. juli 2026. (Se fullstendig liste over endringene lenger ned i denne saken).
EU vil endre reglene
Lovendringene inngår i en større EU-satsing på å forenkle anskaffelsesregelverket. EU-kommisjonen er nå i ferd med å utarbeide forslag til å endre på anskaffelsesdirektivene.
Disse forslagene – som også vil gjelde Norge – skal etter planen være ferdige innen utgangen av andre kvartal 2026.
– Svært mange av våre medlemmer må følge regelverket for offentlige anskaffelser. Noen leverer også tilbud til offentlige oppdragsgivere. Derfor følger vi denne utviklingen tett, avslutter Sommerset.
Under følger en liste over hovedinnholdet i lovendringene som er vedtatt av Stortinget.
Hovedpunktene
- Bærekraft tas inn i formålsbestemmelsen. Samtidig blir sammenhengen mellom effektivitet og bærekraft gjort klarere med en egen definisjon.
- Hensynet til sikkerhet og beredskap løftes fram og synliggjøres i formålsbestemmelsen.
- Innslagspunktet for når loven kommer til anvendelse økes fra dagens 100.000 kroner til 500.000 kroner
- Anskaffelsesloven § 4 om grunnleggende prinsipper oppheves for de nasjonalt regulerte anskaffelsene
- Kravene i Norgesmodellen som blant annet lønns- og arbeidsvilkår og lærlinger lovfestes og samles i loven
- Hovedregelen om 30 prosent vekting av klima- og miljøhensyn videreføres i all hovedsak
- Krav til ivaretakelse av menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold videreføres
- Forskriftshjemmel for å vedta standardiserte minimumskrav og -kriterier om klima og miljø
- Ny bestemmelse om sikkerhet og beredskap
- Ny plikt til å ha anskaffelsesstrategi og rutiner for å ivareta relevante samfunnshensyn
- Ny bestemmelse om innovasjon som synliggjør mulighetene oppdragsgiver har til å fremme innovasjon gjennom sine anskaffelser