Eierstyringsskolen 4:
Eierstyring på alvor: Derfor trenger du både eierskapsmelding og eierstrategi
Skrevet av:
Agnete B. Sommerset
Publisert:
16. september 2025
Eierskapsmeldingen er lovpålagt. Eierstrategien er frivillig. Men i praksis er det ofte den sistnevnte som avgjør om kommunen virkelig lykkes med eierstyringen sin.
Det gjelder særlig når flere kommuner eier et selskap sammen, blir forskjellen avgjørende. Her er hvorfor – og hvordan du kan bruke begge verktøyene for å få god styring og bedre samarbeid.
Hva er hva?
🔹 Eierskapsmelding: Et overordnet styringsdokument som skal vedtas av kommunestyret, og gi oversikt over alle selskaper kommunen eier – og hvordan den vil utøve eierskapet sitt på overordnet nivå.
🔹 Eierstrategi: En konkret plan for ett enkelt selskap – laget av (og for) eierne – som sier hva selskapet skal oppnå, og hvordan eierne følger det opp.
Typiske utfordringer – og hvorfor det ikke holder med eierskapsmelding alene
«Vi har eierskapsmelding – det får holde.»
Feil. For selskapene gir ikke eierskapsmeldingen i seg selv tydelig nok styring. Spesielt ikke når et selskap har 10, 20 eller 50 eiere – alle med hver sin melding.
«Vi får ikke samlet eierkommunene om en felles retning.»
Uten en eierstrategi som alle stiller seg bak, blir signalene til selskapet vage eller sprikende. Klarer ikke eierne å samle seg om felles retning, vil heller ikke selskapet lykkes.
«Vi vet ikke hva vi skal bruke eierskapsverktøyene til.»
Da ender de ofte som papirøvelser. Men brukt riktig gir de bedre tjenester, lavere risiko og tydeligere roller.
Hvorfor eierstrategi er avgjørende – særlig i interkommunale selskap
Når flere kommuner eier et selskap sammen, er det ikke praktisk at selskapet skal forholde seg til alle eiernes ulike eierskapsmeldinger. Da risikerer man at styret får ulike og motstridende signaler – og at ingen tar styringen.
➡️ En felles, selskapsspesifikk eierstrategi gir:
- én samlet retning for selskapet
- klare mål og forventninger
- forutsigbarhet for styret og ledelsen
- bedre samhandling mellom eierne
Kort sagt: Det gjør det mulig å være tydelige – sammen.
Tre grep for å lykkes med styringsverktøyene
- Oppdater eierskapsmeldingen jevnlig
Den skal gi oversikt og retning, og være kjent for både folkevalgte og administrasjon. - Utform egne eierstrategier for de viktigste selskapene
Særlig der det er flere eiere. Her kan dere konkretisere mål, forventninger og spilleregler. - Forankre begge i kommunestyret og i eierdialogen
Verktøyene må ikke bare vedtas – de må brukes aktivt i eiermøter, generalforsamlinger og styreutnevnelser.
Konklusjon:
God eierstyring starter på papiret – men må leves i praksis. Eierskapsmeldingen gir overblikket. Eierstrategien gir presisjon. Begge trengs. Og hvis du skal lykkes i interkommunale selskaper, er en felles eierstrategi ikke bare smart – det er nesten uunnværlig, og burde være obligatorisk.
Eierstyringsskolen
Mange snakker om selskapsorganisering i kommunesektoren – men få snakker om hvordan man faktisk styrer det man eier.
Derfor har vi laget en serie med korte og praktiske artikler om eierstyring i kommunalt eide selskaper – med folkevalgte og kommuneledere som målgruppe.
Artiklene bygger på forskning, erfaring og anbefalinger fra NUES, KS, Samfunnsbedriftene og flere nasjonale utredninger – men er skrevet for travle folkevalgte og kommuneledere som vil ha innsikt de kan bruke.
Her finner du de andre artiklene i serien
Artikler i serien "Eierstyringskolen"
Hold deg oppdatert!
Vi gir deg siste nytt fra skjæringspunktene mellom fag og politikk, og mellom arbeidsliv og jus. Du får relevante og forståelige nyheter rett i innboksen din.
© 2022 Samfunnsbedriftene.
Fakturaadresse
EHF:
Samfunnsbedriftene er registrert i ELMA-registeret med organisasjonsnummer 912868222.
Vi ønsker fortrinnsvis å motta fakturaer i EHF-format.
Dersom dette ikke er mulig benyttes e-post til følgende adresse: samfb@faktura.poweroffice.net
7439 Trondheim
Besøksadresse
Haakon VIIs gate 9
0161 Oslo
Postadresse
Postboks 1378 Vika
0114 Oslo
Org.nr 912868222