Eierstyringsskolen 9:
Risiko og ansvar: Hvordan unngå skandaler i kommunale selskaper?
Skrevet av:
Agnete B. Sommerset
Publisert:
21. oktober 2025
Det er først når noe går galt at eierstyring virkelig får oppmerksomhet. Når revisjonen slår alarm. Når media ruller opp kritikkverdige forhold. Når innbyggerne spør hvem som egentlig har hatt kontroll. Men da er det ofte for sent.
Derfor må kommuner ta ansvar før varsellampene blinker. God eierstyring handler om å forebygge – ikke bare rydde opp.
Hvorfor skjer det likevel?
🔸 Styret informerer ikke eierne godt nok.
🔸 Eierne følger ikke opp rapporter og risikosignaler.
🔸 Det mangler rutiner for dialog, kontroll og oppfølging.
🔸 Rollene mellom eier, styre og daglig leder er uklare.
🔸 Kompetansen i eierorganene er for svak.
🔸 Eierne følger ikke opp rapporter og risikosignaler.
🔸 Det mangler rutiner for dialog, kontroll og oppfølging.
🔸 Rollene mellom eier, styre og daglig leder er uklare.
🔸 Kompetansen i eierorganene er for svak.
Når slike forhold sammenfaller, bygges det opp risiko over tid – og plutselig eksploderer det.
Det finnes flere FOU-rapporter som omtaler dette. Her er noen av dem:
Kommunal organisering 2016
Selskaper og kommunereform
Innkjøpssamarbeid i kommunesektoren
Folkevalgt lederskap og kommunal organisering
Hvordan få flere i arbeid med aktiv eierstyring av arbeidsmarkedsbedrifter? Delrapport 1
Hvordan få flere i arbeid med aktiv eierstyring av arbeidsmarkedsbedrifter? Delrapport 2
Risikoen kan være både økonomisk og politisk.
💰 Økonomisk risiko: Dårlig økonomistyring, feilinvesteringer, manglende inntjening eller selvkostavvik.
⚠️ Driftsmessig risiko: Tjenestesvikt, brudd på lover og forskrifter, eller manglende beredskap.
🧭 Omdømmerisiko: Negative medieoppslag, tap av tillit i befolkningen eller konflikter mellom eiere og selskap.
📉 Styringsrisiko: Uklare roller, manglende eierskap, eller fravær av eierstrategi og kontrollrutiner.
Hva kan du som eier gjøre?
Ifølge anbefalingene fra KS og Samfunnsbedriftene finnes det tre grep som er særlig effektive:
- Tydelig rolleforståelse og forventningsavklaring
Folkevalgte må kjenne sine roller – og selskapet må vite hva som forventes av rapportering og ansvar. - Systematisk oppfølging og kontroll
Eiermøter, risikoanalyser, revisjon og internkontroll må være del av en helhetlig styringsmodell. - Kompetente styrer og profesjonell eierdialog
Styret skal identifisere risiko og melde fra – men det forutsetter at de har kompetansen og forståelsen som trengs.
Tre tiltak som reduserer risiko
- Lag en risiko- og kontrollplan for eierstyring
Hva skal følges opp? Når? Av hvem? Og hvordan rapporteres det tilbake til kommunestyret?
- Bygg styringskompetanse blant folkevalgte og i administrasjonen
Kunnskap om selskapsrett, økonomi og styringsroller er en forutsetning for å se faresignalene tidlig.
- Bruk eierstrategi som aktivt styringsverktøy
En tydelig strategi legger føringer for mål, risikoprofil og hva slags rapportering som forventes.
Konklusjon:
Skandaler oppstår sjelden «plutselig». Ofte er de varslet gjennom manglende rapportering, svake styrer eller uklar eierskapsoppfølging. God eierstyring reduserer risiko – ikke ved kontroll alene, men gjennom struktur, kompetanse og tydelighet.
Eierstyringsskolen
Mange snakker om selskapsorganisering i kommunesektoren – men få snakker om hvordan man faktisk styrer det man eier.
Derfor har vi laget en serie med korte og praktiske artikler om eierstyring i kommunalt eide selskaper – med folkevalgte og kommuneledere som målgruppe.
Artiklene bygger på forskning, erfaring og anbefalinger fra NUES, KS, Samfunnsbedriftene og flere nasjonale utredninger – men er skrevet for travle folkevalgte og kommuneledere som vil ha innsikt de kan bruke.
Her finner du de andre artiklene i serien
Artikler i serien "Eierstyringskolen"
Hold deg oppdatert!
Vi gir deg siste nytt fra skjæringspunktene mellom fag og politikk, og mellom arbeidsliv og jus. Du får relevante og forståelige nyheter rett i innboksen din.
© 2022 Samfunnsbedriftene.
Fakturaadresse
EHF:
Samfunnsbedriftene er registrert i ELMA-registeret med organisasjonsnummer 912868222.
Vi ønsker fortrinnsvis å motta fakturaer i EHF-format.
Dersom dette ikke er mulig benyttes e-post til følgende adresse: samfb@faktura.poweroffice.net
7439 Trondheim
Besøksadresse
Haakon VIIs gate 9
0161 Oslo
Postadresse
Postboks 1378 Vika
0114 Oslo
Org.nr 912868222